為強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，推動(dòng)生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，日前經(jīng)山西省政府同意，山西省政府安委會(huì)印發(fā)了《山西省管行業(yè)必須管、管業(yè)務(wù)必須管、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。

《實(shí)施細(xì)則》共6章71條，主要明確了制定《實(shí)施細(xì)則》的目的依據(jù)、基本原則，明確了各有關(guān)部門生產(chǎn)的職責(zé)邊界、事故災(zāi)害“防”與“救”的職責(zé)邊界、應(yīng)急救援總指揮部與各專項(xiàng)指揮部事故災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的職責(zé)邊界；規(guī)定了省政府安委會(huì)及其辦公室和各部門的生產(chǎn)職責(zé)；明確了行業(yè)管理和行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任劃分，制定了落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)職責(zé)的全覆蓋。

《實(shí)施細(xì)則》指出，堅(jiān)持為主、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持管行業(yè)必須管、管業(yè)務(wù)必須管、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一和“分級(jí)屬地監(jiān)管”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則。

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：應(yīng)急管理部門依法對(duì)全省生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援組織管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管工作；負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為；行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)有生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門，按照“管行業(yè)必須管”的原則，在履行行業(yè)管理職責(zé)的同時(shí)，必須履行行業(yè)生產(chǎn)管理職責(zé)，將生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)生產(chǎn)工作，防范事故發(fā)生；綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省自然災(zāi)害、事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作，各行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理部門對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害和事故的防范負(fù)首要責(zé)任；省應(yīng)急救援總指揮部負(fù)責(zé)全省自然災(zāi)害、事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部按照分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害、事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援的組織管理工作。

《實(shí)施細(xì)則》要求，綜合監(jiān)管部門要建立和落實(shí)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、分析研判機(jī)制、專項(xiàng)治理機(jī)制、審核審定機(jī)制、掛牌督辦機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、約談通報(bào)機(jī)制、巡查考核機(jī)制等9項(xiàng)機(jī)制；行業(yè)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門要建立和落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、會(huì)商研判機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法制度、聯(lián)合懲戒制度、專家管理制度、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等8項(xiàng)機(jī)制。同時(shí)要求各市、縣政府要按照本實(shí)施細(xì)則要求，進(jìn)一步細(xì)化各地區(qū)貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。